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财政收入恢复性增长趋势显现

趋势 / 2014-11-15

   财政部11月14日发布的数据显示,前10个月全国财政收入累计119642亿元,比去年同期增加9117亿元,增长8.2%。其中,10月份全国财政收入13280亿元,比去年同月增加1144亿元,增长9.4%,增速较9月份的6.3%明显回升。“不少人此前对财政收入增速放缓过度悲观,实际上,财政收入恢复性增长将是趋势性的。”财政部财政科学研究所副所长白景明在接受《经济日报》记者采访时表示,宏观经济形势的改善和财税改革都是重要支撑因素。

  增速从“个位数”升至“两位数”
  在10月财政收入增长中,中央财政拉动作用突出。10月,中央财政收入6663亿元,同比增长11.3%。单看这一增速,似乎说明不了问题。今年3月份中央财政收入3774亿元,仅为10月收入的一多半,增速为负1.4%。随后转负为正,5月份开始从4.5%艰难攀升至9月份5.9%,这期间7月份还回落至5%以下。由此来看,10月份中央财政收入两位数的增速“来之不易”。同时,1至10月累计,中央财政收入56262亿元,同比增长6.6%,也比前9月累计增幅提高0.6个百分点,比7%的预算预计增幅低0.4个百分点,距离预算目标的差距在缩小。
  “主要是部分金融机构上缴国有资本经营收入及企业所得税增加,带动中央财政收入增幅回升。”对此,财政部有关负责人分析表示。
  “消费税全部归属中央,其增长率提升,对中央财政收入增长的贡献度高。”白景明说。10月份国内消费税867亿元,同比增长17%。
  三因素支持税收显著提升
  10月的税收收入11806亿元,同比增长8.4%,较9月2.3%的增速大幅攀升。不仅如此,白景明更是看好税收形势,“从中期来看,税收的增速将会恢复到10%的水平。”
  税收增长的“正能量”从何而来?
  首先,结构调整促进第三产业税收增长。白景明举例说。在增长较快的税收中,比如国内消费税867亿元中,卷烟占比超过50%,汽车、成品油等收入也较为稳定,意味着这些行业在整个经济增长中的贡献度提升。同时,金融业企业所得税10月增长57.8%,也值得关注。“金融行业运行平稳,反映了我国投资和消费正常的扩张。”白景明说,这说明在结构调整的大背景下,消费和生产比较平稳。其次,税收改革“练就筋骨”的作用开始显现。10月国内增值税2717亿元,同比增长10.9%,扣除营改增转移收入后增长5%。“关键点就在于,营改增转移收入占比扩大,说明这项改革的贡献度越来越大。”白景明说。再次,预算管理和税收征管水平在提升。
  不必忧虑“过头税”和“突击花钱”
  到了四季度,10月份中央财政收入和税收都出现大增,会不会是为了完成预算目标而有“过头税”的嫌疑?对此,白景明表示,收入增长自有其正常的促进因素,而且,预算管理精准度在提升,不会出现“过头税”。
  “月度之间存在不均衡现象是正常的。10月这种现象较突出,比如非税收入中,中央非税收入429亿元,同比增加231亿元,主要是部分金融机构上缴国有资本经营收入增加。这说明预算加强了,固有资本金预算逐步扩展到金融机构了。”白景明说,由于来自于金融企业的这类非税收入是根据税收利润计提的,年初看不出一年利润到底多少,一般到了三季度以后才会核算上缴。
  专家表示,随着预算管理加强,预算季度加快,“突击花钱”今年将不再是明显问题。“不只是整体预算支出加快,民生等重点领域的支出进度加快更为明显,不少项目支出将在11月‘提前’完成。”白景明说。
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